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供暖季倒計時 發改委多措并舉加快釋放煤炭產能

供暖季將至,燃煤保供至關重要。10月24日,北京商報記者自中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)獲悉,10月1日至20日,國家鐵路電煤日均裝車52357車,同比增長17%。截至10月20日,全國363家鐵路直供電廠存煤3504萬噸,較9月底增長18%,平均可耗天數達到16.6天,較9月底增長2.6天。

由于此前一輪寒潮導致全國多地“一秒入冬”,不少地區供暖季也隨之提前,例如吉林省松原市的供暖日期已經由往年的10月20日提前到了10月16日。但與提前到來的供暖季形成鮮明對比的卻是一路瘋漲的煤價。“樓房的取暖費跟去年一樣,沒變。”在接受北京商報記者采訪時,黑龍江某邊境城市的居民提到,相比較樓房區的集中供暖,部分平房區還需要自行燒煤采暖,但漲價的情況已經十分明顯。

據介紹,當地常用的是一種取暖性能介于柴煤和動力煤之間的煤,目前零售端1噸的價格已經達到了1300元,往年只有950元左右,進價更是低至800元左右。而一個月前的動力煤大概1100元/噸,眼下已經漲至1500元。

為此,國家層面幾度出手。僅10月19日一天,國家發改委便連開三場座談會,從研究依法對煤炭價格施行干預措施,到研究安排人民群眾溫暖過冬的重點工作,再到嚴厲查處資本惡意炒作動力煤行為,面面俱到。多措并舉之下,煤炭產能已經加快釋放。近日全國煤炭日產量達到1150萬噸以上,比9月中旬增加150萬噸以上,其中晉陜蒙日均產量860萬噸,創今年以來新高。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者分析稱,供給側不斷要求釋放產能,但目前的問題如果只從供給側入手解決的話,緊張的局面可能還要持續一段時間。畢竟將煤挖出來再運輸到各地,本來就有時間差,而冬季運輸又通常比較麻煩,很難有立竿見影的效果。

“目前最關鍵的還在于需求側。”林伯強表示,短期能夠很快減少需求的其實是高耗能的企業,目前我國用電主要還來自于煤,而工業用電占比能夠達到70%左右,民生用電僅占百分之十幾,只有通過電價的上漲,將高耗能企業和工業企業的用電需求降下來,煤炭的需求端自然就會大幅下降,民生部分就不是問題了。

值得注意的是,國家發改委曾于10月12日對外發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》,其中提到,擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

彼時,國家發改委相關負責人介紹,全面放開燃煤發電上網電價,擴大上下浮動范圍,在電力供需偏緊的情況下,市場交易電價可能出現上浮,在一定程度上推升工商業企業用電成本。但需要分用戶類別來看,對高耗能企業市場交易電價,規定其不受上浮20%限制,這樣上浮不限,就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。(記者 楊月涵)

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